G219 线昭苏县大洪纳海水库段还建公路建设项目设计施工总承包

招标公告

1.招标条件

G219 线昭苏县大洪纳海水库段还建公路建设项目（以下简称“本项目”）已由昭苏县发展和改革委员会以《关于G219 线昭苏县大洪纳海水库段还建公路建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（昭发改项目〔2023〕185号）批准建设，建设资金来自申请地方政府一般债券和其他资金。招标人为昭苏县交通运输局，招标代理为智诚达项目管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目设计施工总承包进行公开招标，采用资格后审方式。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目路线长度2.936㎞，采用二级公路标准进行建设，设计时速60㎞/h，全线采用双车道，路基宽度10m；全线设置隧道全长1850m/1处，大桥126m/1座，涵洞2道，平面交叉2处。

2.2招标范围

本项目设计施工总承包招标共划分为1个标段，主要工作内容：

（1）勘察设计内容：施工图勘察设计，含路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、交通安全设施、沿线管理及服务设施（含外部供水、外部供电（如有）等工程）、交通工程（含收费、监控、通信、供配电、照明、隧道机电等）、景观、绿化等工程，提交详勘资料和施工图设计文件，按照审查意见进行修改完善，对施工图设计文件负责；施工图设计经招标人组织相关单位审查后报交通运输主管部门审批；临时结构、大型临建等重要施工方案安全性验算；负责设计变更、施工期及竣工前的后续服务等工作；支撑本项目施工图阶段勘察设计工作所需的各类专题研究专项报告的编制（设计）及方案评审、报批服务工作。

（2）工程施工内容：路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、交通安全设施、沿线管理及服务设施（含外部供水、外部供电等工程）、交通工程（含收费、监控、通信、供配电、照明、隧道机电等）、景观、绿化等工程的施工实施、完成及缺陷修复。

（3）配合完成环境影响报告编制、水土保持方案编制、项目完工后的竣工环境保护验收调查报告编制、水土保持竣工验收调查报告编制、涉及占用生态红线的论证报告（如有）编制等，验收后的报备、核查、整改、专项验收等工作。

（4）对施工图勘察设计及工程实施的全过程负总责；配合项目法人及地方政府完成征地拆迁、地方协调，配合沿线管理及服务设施（含外部供水、外部供电）、污水处理等全线基建相关的手续办理，符合环水保相关部门要求。配合项目审计及交工验收、竣工验收等工作。

施工图设计批复后，允许投标人中标后根据施工实际情况，在确保满足初步设计、技术标准、安全及环保的前提下，进行勘察设计优化、补充、完善，进一步节约用地、降低成本、提高效益（该设计优化须按照现行规定审批）。

2.3计划工期：

本项目计划2024年3月1日开工， 2025年9月30日交工，总工期为579日历天，具体开工日期以实际为准。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须同时满足以下条件：

（1）具备工程勘察综合类甲级资质、公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级及以上资质，建筑行业（建筑工程）专业设计乙级及以上资质。

（2）具备公路工程施工总承包一级及以上资质，持有有效的安全生产许可证。

（3）投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录及公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

（4）并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力。对投标人的财务、业绩、人员和信誉等要求详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件）。

3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

（1）联合体所有成员数量不得超过2家，并且由承担公路工程施工工作的单位作为联合体牵头人；

（2）拟以联合体形式参与投标的，应由联合体牵头人办理投标事宜；

（3）联合体各方均不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位，均不得以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目相应标段的投标。

3.5招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单或重大税收违法案件当事人名单的投标人投标。

4.招标文件的获取

4.1 获取时间：2023年12月1日至2023年12月7日。

4.2获取方式：请到伊犁州公共资源电子交易系统（以下简称“电子交易平台”，网址：http://ggzy.xjyl.gov.cn/）招标文件领取菜单领取招标文件，潜在投标人应首先进行会员注册，并领取CA数字证书。完成注册后，登录“电子交易平台”，通过网上银行支付招标文件费用后下载招标文件。

4.3 招标文件费：2000元/标段，售后不退（注：招标文件提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元）。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织工程现场踏勘和召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年1月30日10时30分，投标人应在投标截止时间前通过电子邮件方式将加密PDF版电子文件发送至指定邮箱（654127333@qq.com），邮件包含2个附件，附件一文件名称统一命名格式为：企业名称-项目名称-第一信封（商务及技术文件）；附件二文件名称统一命名格式为：企业名称-项目名称-第二信封（报价文件），投标人提交的投标文件必须唯一有效，并对2个信封的文件分别采用不同的密码进行加密，否则其投标文件将被否决。

5.3开标时间：同投标文件递交截止时间。

5.4开标方式：现场开标同时使用腾讯会议辅助开标，投标人在规定时间内进入虚拟会议室参与开标。在开标现场投标人接到通知后，应将投标文件的密码(单位名称+密码)发送至腾讯会议“聊天栏”中。未在规定时间内发送投标文件或投标文件密码的单位，将视为放弃本次招标活动。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、伊犁州公共资源交易中心网站（http://ggzy.xjyl.gov.cn/）发布, 澄清答疑在“电子交易平台”发布。

7．其他公告内容

7.1投标文件递交时间为投标截止当日的10时00分至10时30分。逾期发送的或者未发送指定邮箱的或者不按照招标文件要求加密的投标文件，招标人不予受理。投标企业必须在开标前进入视频会议室，未按时出席会议的可视为放弃本次投标。

7.2 开标入会链接：https://meeting.tencent.com/dm/join-by-code，腾讯会议号：745136657。

7.3 腾讯会议软件下载地址: https://meeting.tencent.com/download/。

7.4 腾讯会议软件使用指南: https://meeting.tencent.com/support-doc-detail/45/index.html。

7.5 伊犁州直交通业务投标人操作手册下载流程：伊犁州公共资源交易网→服务指南→办事指南。

7.联系方式

 

昭苏县交通运输局

2023年11月30日

招标公告附件一：资格审查条件

附录1  资格审查条件（资质最低条件）

序号	企业资质等级要求
1	同时满足下列勘察设计资质及施工资质要求： A.勘察设计资质： （1）具备工程勘察综合类甲级资质、公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级及以上资质，建筑行业（建筑工程）专业设计乙级及以上资质。 B.施工资质： （2）具备公路工程施工总承包一级及以上资质，持有有效的安全生产许可证。

注：1.投标人应在“投标人基本情况表”后附相关资格审查资料。

2.以联合体形式参与投标的，联合体各方应当具备联合体协议书中承担相应专业工程的资质。不承担联合体协议中相关专业工程的成员，其相关的专业资质不作为该联合体该专业的资质进行资格审查；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

 

 

 

 

 

 

附录2  资格审查条件（财务最低要求）

序号	财 务 要 求
1	（1）投标人近3年度的年平均营业额不少于人民币1亿元； （2）投标人提供的用于本标段的流动资金不小于人民币2500万元； （3）投标人近3年度流动资产与流动负债的比率均不小于1。

注：1.近三年是指2020年、2021年、2022年。投标文件中应提供“财务状况数据确认表”；近年财务会计报表由不同的审计机构（会计师事务所）审计的，需由原审计机构分别出具相应年度的“财务状况数据确认表”，并加盖审计机构单位章，无须再提供经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表。

2.投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的“财务状况数据确认表”。

3.联合体形式参与投标的，联合体牵头人须满足上述（1）（2）款的要求，联合体各成员均须满足上述（3）款的要求。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

序号	业绩要求
1	同时满足下列勘察设计业绩及施工业绩要求： （1）勘察设计业绩要求 近年内，至少完成过1座单洞长度不小于1000米的二级及以上等级公路隧道工程施工图勘察设计任务。 （2）施工总承包业绩要求： 近年内，至少完成过1座单洞长度不小于1000米的二级及以上等级公路隧道工程施工任务。

注：1.“近年”是指2018年1月1日至投标截止时间。施工业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工时间应在2018年1月1日至投标截止时间），“信用信息管理系统”中未能准确反映交工时间的工程业绩不予认定；勘察设计业绩计算应以项目“施工图设计批复”时间为准（即批复时间应在2018年1月1日至投标截止时间），“信用信息管理系统”中未能准确反映批复时间的勘察设计业绩不予认定。

2.公路建设工程（不含市政及厂区、林区、矿区、港区内的专用道路等）包括新建和改扩建项目，不包括生命安全防护工程及公路养护大中修工程（或修复性工程）。

3.投标人提供的工程业绩仅按以其名义签署的合同计算，其母公司或管理的子公司（或二级子公司）业绩均不予考虑。

4.如近5年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料的复印件来证明其所附业绩的继承性，否则不予认定。

5.独立参与投标的应同时满足上述全部业绩要求；以联合体形式投标的，联合体成员根据联合体协议中自身承担的专业工程提供相应的业绩要求。

6.隧道业绩含双洞（左幅、右幅）的，按单洞长度较长的计算，未反映隧道长度的，则以隧道起止桩号推定的里程长度作为评审依据，且该隧道按1个业绩计算。如投标人提供的相关项目网页截图中的信息无法明确隧道单洞长度的，该业绩不予认定。仅承担过隧道路面、隧道机电或其他附属设施工程施工或设计任务的，隧道业绩不予认定。

7.资格审查条件（业绩最低要求）所要求的标段建设里程长度以投标人须知前附表3.5.3项规定相应的“信用信息管理系统”中记录的数据信息为准。若相应的“信用信息管理系统”中未反映标段里程长度(km)，则以标段起止桩号推定的里程长度作为评审依据。

 

 

 

附录4  资格审查条件（信誉最低要求）

序号	信 誉 要 求
1	投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚期未满的情形。

注：联合体形式参与投标的，联合体各成员均应满足以上信誉最低要求。

 

附录5  资格审查条件（主要人员最低要求）

人员	数量	资格要求	备注
项目经理	1	（1）高级工程师及以上职称； （2）具有公路工程专业一级注册建造师执业资格，注册单位必须与投标人名称一致； （3）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)； （4）8年以上（含8年）公路工程施工经验，近年内至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程施工项目经理或设计施工总承包项目的项目经理。
项目总工	1	（1）公路工程相关专业高级工程师及以上职称； （2）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)； （3）8年以上（含8年）公路工程施工经验，近年内至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程的施工项目经理、施工项目总工或设计施工总承包项目的施工负责人。
施工负责人	1	（1）公路工程相关专业高级工程师及以上职称； （2）具有公路工程专业一级注册建造师执业资格，注册单位必须与投标人名称一致； （3）持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)； （4）8年以上（含8年）公路工程施工经验，近年内至少担任过1个二级及以上等级公路建设工程的施工项目经理或设计施工总承包项目的施工负责人。
设计负责人	1	（1）高级工程师及以上职称； （2）8年以上（含8年）公路工程勘察设计经验，近年内至少担任过1个二级及以上等级公路的勘察设计项目负责人。

注：1.“近年”是指2018年1月1日至投标截止时间的期间。

2.“拟委任的主要人员资历表”后应附上述主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如注册类证书、安全生产考核合格证书等）的复印件，在社保系统打印的上述主要人员近6个月的社保缴费明细（若国家/地方有缓交或减免政策，需附相应的证明材料或说明），以及主要人员个人业绩证明材料复印件。

3.如项目经理、项目总工或施工负责人目前仍在其他项目上任职，则投标人应在投标文件中提供承诺其能够从该项目撤离的书面证明材料原件。否则，其投标文件将被否决。

4.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

5.上述个人业绩公路建设工程（不含市政及厂区、林区、矿区、港区内的专用道路等）包括新建和改扩建项目，不包括生命安全防护工程及公路养护大中修工程（或修复性工程）。

6.具有8年以上公路工程施工经验的年限要求，评审时将以投标人在投标文件“拟委任的主要人员资历表”中“经历”栏所填写的以往参加过的项目的年限时间进行判定，如不满足招标文件的要求，其投标文件将被否决。

7.以联合体形式投标的，项目经理、项目总工、施工负责人须由联合体牵头人派出。

第三章   评标办法（双信封形式，综合评分法）

评标办法前附表

条款号	条款名称	评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）被新疆维吾尔自治区交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先（以联合体形式进行投标的，以联合体成员单位中信用评价结果较低者为准）； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件投标函中的项目名称、标段号均与本招标项目名称、标段号一致。 （2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由基本账户转入指定账户（联合体投标的，由牵头人办理）； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （7）投标人以联合体形式投标时，联合体按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 （8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第七章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标人投标文件投标函中的项目名称、标段号均与本招标项目名称、标段号一致。 （2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标报价和分项报价均未超出招标人公布的最高投标限价及分项最高投标限价。 （5）投标报价和分项报价的大写金额能够确定具体数值。 （6）投标函报价大小写一致，投标函报价与价格清单中的投标报价和勘察设计、施工分项报价一致。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或投标人在人民银行当地分支机构的备案材料或投标人的基本存款账户信息证明材料）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人拟投入的主要人员和在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 （10）以联合体形式投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。
2.2.1	分值构成(总分100分)	（1）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成（50分）： 承包人建议书：20分 承包人实施方案：25分 业   绩：4.5分 信   誉：0.5分 （2）第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：50分
2.2.2	评标基准价计算方法	(1)评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算该平均值时不去掉最高值和最低值） (3)评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

评标办法细则

评分因素与权重分值										评分标准
条款号	评分因素		评分因素权重分值		各评分因素细分项				分值
2.2.4(1)	承包人建议书		20分		初步设计的优化建议及施工图设计技术方案（12分）				6分	技术方案：优：4.9～6.0分；一般：4.8分。
									6分	优化建议：优：4.9～6.0分；一般：4.8分。
					工程的理解及总体思路（8分）				4分	工程重点、难点、关键点分析和措施：优：3.3～4.0分；一般：3.2分。
									4分	对本工程的其他建议：优：3.3～4.0分；一般：3.2分。
2.2.4(2)	资信业绩		4.5分			满足资格审查条件要求得3.5分； 近年内每增加1个二级及以上等级公路工程设计施工总承包或EPC项目业绩加0.5分；本项最多加1.0分。 注：以联合体形式参与投标的，以联合体各成员累加业绩计算。
2.2.4(3)	承包人实施方案		25分		a.施工方案(施工组织方案（含组织机构，任务分工，设备、人员组织动员周期，设备、材料采购运输方案，施工便道设置及施工场地（大临）布置方案）；施工技术方案（含类似项目施工经验、业绩；针对本标段重、难点工程分析，制定针对性的解决方案及保证措施等））。				5分	优：4.1～5.0分；一般：4.0分
					b.针对隧道施工，制定隧道施工通风、环保方案。				5分	优：4.1～5.0分；一般：4.0分
					c.在初步设计的基础上,按照计划工期，结合施工组织、技术方案，制定总体进度计划（设计、施工）和各分项工程施工进度计划（含网络图和横道图）；结合对本标段了解的基础上，指定工期优化方案（含网络图和横道图）。				5分	优：4.1～5.0分；一般：4.0分
					d.施工解决方案（含高地应力、断裂破碎带、突泥（水）、大变形等地质条件下解决方案及保证措施等)。				5分	优：4.1～5.0分；一般：4.0分
					e.项目管理(管理目标(质量、进度、安全、成本）；管理方案（包括组织管理、质量控制、进度控制、成本控制、安全管理、合同管理、环境管理、风险管理、信息化管理、沟通和协调等）。				3分	优：2.5～3.0分；一般：2.4分。
					f.施工期间可能存在涌水、突泥、泥石流、滑坡、雪崩等自然灾害及其它风险，在施工组织设计中进行风险预测，并制定预防方案。				2分	优：1.7～2.0分；一般：1.6分。
评分因素与权重分值								评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值		各评分因素细分项			分值
2.2.4(4)	评标报价得分	50分		评标报价得分			50分	评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2。 其中F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。 其中，F=50，E1=0.6，E2=0.3。
2.2.4（5）	其他评分因素	0.5分		信誉			0.5分	投标人（联合体形式投标的，信用评价按照牵头人的进行认定）信用评价得分按投标人最近三个年度（即2022年度、2021年度、2020年度，有最新文件时执行最新文件）在新疆维吾尔自治区交通运输厅或交通运输部公布的信用评价结果加权平均计算，权值分别为0.5、0.3、0.2。 信用评价得分按以下公式计算： Y＝Y1×0.5＋Y2×0.3＋Y3×0.2，式中： Y——信用评价得分； Y1——最新年度公布的信用评价结果计分值； Y2——上一年度公布的信用评价结果计分值； Y3——第三年公布的信用评价结果计分值。 投标人在公布的当年度信用评价结果计分值为：AA级为0.5分，A级为0.3分，B级不加（减）分，C级减0.4分，D级减3分。 （1）以投标人最近三个年度在新疆维吾尔自治区交通运输厅或交通运输部公布的“公路施工企业”、“交通建设项目施工企业‘土建及交安设施’”或“公路建设项目施工企业‘土建工程’”或“土建及交安设施”类信用评价结果进行认定（养护工程不适用），当投标人具有其他类别信用评价时，本项目信用评价加分不予考虑。 （2）初次进入新疆公路建设市场的，其信用等级按照交通运输部信用评价结果确定。尚无交通运输部信用评价结果的，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下等级对待。 （3）若投标人某一年度同时具有新疆交通运输厅和交通运输部公布的信用评价结果的，信用评价得分计算优先以新疆交通运输厅公布的信用评价等级为依据。 （4）若交通运输部和新疆交通运输厅公布（投标截止时间前公布）的信用评价结果时期不一致，造成年度不对应时，依照最新年度、上一年度、第三年度的先后顺序，按0.5、0.3、0.2的权值进行加权平均计算确定。

备注：各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人（含）以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算（分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”)。

 

1.评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）承包人建议书：见评标办法前附表；

（2）资信业绩部分：见评标办法前附表；

（3）承包人实施方案：见评标办法前附表；

（4）投标报价：见评标办法前附表；

（5）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）承包人建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；

（3）承包人实施方案评分标准：见评标办法前附表；

（4）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（5）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

(1)   按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对承包人建议书部分计算出得分A；

(2)   按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分B；

(3)   按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对承包人实施方案部分计算出得分C。

(4)   按本章第2.2.4项（5）目规定的评审因素和分值对其他评分因素部分计算出得分D。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（包括总价、勘察设计费最高投标限价、施工费用最高投标限价），评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分E。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+E。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.  投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.  投标人之间约定中标人；

c.  投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.  属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

e.  投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)   有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.  不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.  不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.  不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.  不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.  不同投标人的投标文件相互混装；

f.   不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3)   有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.  招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.  招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.  招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.  招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.  招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.   招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4)   投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.  使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.  使用伪造、变造的许可证件；

c.  提供虚假的业绩；

d.  提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.  提供虚假的信用状况；

f.   其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。